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坚持继承和创新的有机结合
不断增强侨联能力建设
泉州市侨联
增强侨联能力建设，是侨联自身建设的长期目标和任务，也是加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的必然要求。中国侨联审时度势，在提出做到“五个服务”、增强“六个能力”的基础上，把今年定为加强“侨联能力建设年”，强调着重增强学习能力、服务能力、凝聚能力和创新能力。四个“能力建设”相辅相成、互相促进，构成侨联能力建设的核心体系。
一、增强学习能力是前提
侨联组织是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，侨联工作是党的工作在侨务领域的延伸。要做好侨联工作，必须以科学理论武装头脑，通过各种形式学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，树立正确的世界观、人生观和价值观；形成大局意识、中心意识和大侨务意识；提高理论素养、政策水平、法律意识和业务能力。以把握工作方向，提高队伍素质，使侨联工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，为做好新时期的侨联工作打下良好的思想基础。
1、借助新闻媒介。发挥我市侨联组织网络较健全的优势，组织归侨侨眷收看(听)中央重大会议新闻；请分管领导作宣传贯彻侨务法律法规电视讲话，并列为全市普法教育内容；利用侨刊乡讯进行正面宣传的舆论导向；设立侨联网络，及时将侨联工作信息资料上网；征订各种学习材料，以扩大学习宣传的复盖面；
2、坚持会务制度。各级侨联适时召开季度会、主席会、主席办公会、常委会、全委会等，传达贯彻中央、各级党委、政府及上级侨联重大会议精神和工作部署，研究制定具体的落实措施，以此统一侨联组织核心层面的思想认识；
3、举办讲座培训。我会派员到基层侨联作侨史侨情、侨联章程、侨务法规的辅导讲座；县级侨联举办镇、村侨联负责人培训班，几年来举办15个班，培训1050人次；鲤城区侨联邀请律师等专业人员作维护侨益、拆迁安置、涉外礼仪等专题讲座，提高基层侨联骨干力量的工作能力；
4、支部工会联动。我市12个市、县级侨联和8个乡镇(街道办)侨联成立党支部，在开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习和“保先”教育中，加强党建工作，促进党风建设和廉政建设；今年市侨联党支部和工会认真落实市委、市政府关于开展“岗位练兵”活动的工作部署，认真组织机关人员开展学习“五应知”(知理论、政策、科技、法纪、礼仪)、“五应会”(会读写、调研、技能、协调、管理)活动，组队参加统战系统“办公自动化”技能比赛、普通话演讲比赛及专业知识测试，取得很好成绩；工会组织会员开展有益健康的文体活动，活跃机关工作气氛。此外，市、县侨联干部参加各级举办研讨班和报告会，年轻干部参与函授等形式的高校继续教育，努力建设学习型侨联，促进各项工作任务的完成。2002—2005年间，市侨联连续两次获得市直机关“文明单位”的称号，先后被国务院侨办、中国侨联评为“全国侨务工作先进集体”和“中国侨联工作先进集体”。
二、增强服务能力是基础
侨联是归侨侨眷组成的人民团体，享有依法代表和维护归侨侨眷和海外侨胞在国内合法权益的权利和义务，为侨服务是侨联的立会之本。我市各级侨联发挥“网点分布广，熟悉侨情实、传递信息快、服务层面宽”的独特优势，在实践中不断丰富服务项目、强化服务手段、增强服务能力、提高服务水平、构建服务体系，取得较好成效。
1、建立侨情信息库和经济信息库。
通过侨情普查、出访接待、会刊资料及涉侨部门工作简报等渠道，了解归侨侨眷、海外社团、重点人士及新移民、留学人员的情况，予以分类整理、造册存档，并及时加以补充完善，掌握侨情信息第一手资料，以争取侨联工作主动权；摸清港澳侨联委员、顾问创办的侨资企业、侨联自办企业及“三引进”情况，了解我市招商引资的优惠政策、投资环境、办事程序，掌握各类侨捐基金会管理运作和侨捐工程质量进度等情况，并输入微机管理，为我市海内外经济、文化、科技的交流合作穿针引线，同时做好侨资企业跟踪服务工作，加大为经济建设服务的力度；
2、举社会之力扶助贫困归侨
我市现有归侨4万多人，其中贫困归侨2678人，主要集中在三个华侨农场和泉州华侨塑料厂。。各级侨联在坚持春节慰问、义诊送药等常年开展送温暖活动的基础上，拓展扶助贫困归侨的渠道。如市侨联每年争取爱国侨胞黄仲咸先生捐款4万多元慰问贫难侨，传为以侨助侨的佳话；南安市、永春县侨联等基层侨联设立扶助贫难侨基金会，建立扶贫解困的长效机制；石狮市、晋江市、丰泽区侨联等长年争取港澳侨联委员捐资建校助学，鲤城区侨联每年争取民间关岳庙慈善会及区慈善基金会3万元资助贫侨大学生入学；各级侨联主管的各类基金会每年拨出资金扶贫助困；市侨联会同市民宗局拨款8万元扶持北腔华侨农场少数民族村建设供水工程；市“五侨”联手呈递提案促进华侨农场“侨居造福工程”的建设，逐步完善华侨农场社会保障制度，并将全市160多户贫侨家庭列为低保对象；市、县侨联与有关部门开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，逐步解决贫困归侨在工作、生产、生活、医疗、养老等方面的实际问题，把为侨服务工作落到实处。
3、逐步完善依法护侨的工作机制
各级侨联通过开展“侨法宣传月”和“法制宣传日”活动，分发宣传材料，接受法律咨询，宣传贯彻侨联章程和侨务法律法规，营造依法护侨的社会氛围。市侨联多次参加修订省《实施办法》座谈会，配合省人大侨委开展《华侨保护法》立法论证问卷调查，协助中国侨联法顾委来泉开展维护侨益调研活动；市“五侨”建立工作联席制度，联合开展下基层执法检查和侨情调研，围绕侨界热点、难点问题，呈递议案提案，反映侨情民意，协助处理侵侨案件；市侨联做好法顾委委员的遴选工作，鲤城区侨联等县级侨联聘请法律顾问、成立参政议政工作小组和侨联咨询服务中心；市、县、镇侨联指派专人负责信访工作，建立三级联动信访工作机制。市侨联今年受理30多件信访件，通过调解纠纷、行政协调，诉诸法律等途径，为侨排忧解难，多办实事好事，努力建设务实型侨联。
三、增强凝聚能力是关键
侨联是群团组织，其优势、特点、活力在“侨”，在“联”，在基层。侨联组织是“归侨侨眷和海外侨胞之家”，具有民间性、群众性、统战性、涉外性的特点，我市各级侨联立足丰富的侨力资源及当地的工作实际，独立自主且有侧重点地开展工作；广大侨联工作者以默默奉献的精神，勤政为侨的业绩，外树形象、内增活力，发挥着其他职能部门不能替代的作用，实现“有为”和“有位”的有机结合。
1、完善增强凝聚力的组织基础
我市现有12个市、县级侨联，107个乡镇(街道)侨联，7个直属团体会员，村居(社区)侨联小组1429个，共有1555个侨联组织，组织网络比较健全。其中鲤城区、石狮市、丰泽区实现三级侨联组织“满堂红”；据调查统计基层组织达到“五有”目标779个，基本达到“五有”目标336个，两者占我市侨联组织总数近72％。通过机构改革，市、县两级侨联现有编制79个，在编人员70人；乡镇(街道)侨联没有编制，但有驻会工作人员300多人，村居(社区)侨联小组成员4000多人，组成一支近5000人的侨联工作者队伍。近年来，我市侨联组织建设在不断进展中，如鲤城区侨联试行个人会员制、安海镇侨联组织向学校、企业延伸，永春县侨联规范基层侨联换届选举工作，南安市侨联探索港澳知名人士担任镇级侨联主席取得成效。坚实的组织基础，成为侨联组织凝聚力、吸引力、战斗力的源泉所在。
2、创建增强凝聚力的工作载体
泉州是一座兼具文化名城、。古代大港、著名侨乡、对台工作阵地和经济开放区等特点的城市，文化资源、侨力资源、信息资源相当丰富。各级侨联组织注重发挥各种工作载体的作用，弘扬爱国主义精神，传承中华优秀文化，增强海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞对炎黄子孙和故土情结的认同感和归属感。文化是一个民族的灵魂和血脉，爱国主义精神是民族团结、民心所向的心理基础和精神支柱。．我会属下泉州华侨历史博物馆先后被中国侨联及省、市政府定为爱国主义教育基地。该馆内设“出国史馆”展出6年来，先后接待海内外侨界等十多万参观者，成功举办“爱国主义教育图片展”、“纪念香港澳门回归图片展”、“台湾问题图片展”等近百个临时展览。第二个基本陈列“泉州人在南洋”已于今年10月开展；泉州华侨历史学去年换届后有会员200多人，学会先后出版九辑140多万字《华侨史》，组织会员撰写几百篇有一定份量的论文和专著，多次参加国内外学术研讨会，邀请海内外专家来泉讲学交流；我会主办《泉州乡讯》连同基层侨联主办的9家侨刊乡讯，每年印发10多万份到海外30多个国家和地区，发挥作为对外宣传阵地、文化交流窗口、联络联谊桥梁的作用。鲤城区侨联等基层侨联主动参与政府和民间举办的各种文体民俗活动，利用归侨之家、侨友合唱团、留学生家属联谊会及夏令营等工作载体，扩大与归侨侨眷联谊面，加深华侨华人新生代、新移民、留学人员对祖籍国历史和文化认识，加大培育五洲四海的侨务资源的力度。
3、扩大增强凝聚力的物质基础
经过广大归侨侨眷和侨联工作者的不懈努力，在海外乡亲、港澳同胞及社会各界的大力资助下，我市各级侨联拥有的资产主要以物业为主，表现为会所、大厦、店面、厂房、接待中心等。目前我市侨联会所有82座，建筑面积12万多平方米，在当地党委、政府的支持下，已办理房屋所有权证和土地使用权证有35座。侨联会所解决了办公和接待场所，成为归侨侨眷和海外侨胞之“家”；长期以来，大部分县级侨联活动经费不足，镇级侨联没有编制、拨款，在市场经济条件下，经费的匮乏制约着侨联组织的生存和发展。各级侨联利用会所经营第三产业，或采用租赁、承包形式盘活资产，获得经济收入，既缓解经费不足的困难，又稳定侨联工作人员队伍，为侨联组织起来、活跃起来增添了生机和活力。侨联会所融为侨服务和为经济建设服务为一体，取得良好经济效益和社会效益，有力推进我市侨联组织“五有”建设，展示侨联工作的特色和成效，成为增强凝聚力、建设和谐型侨联不可缺少的物质基础。
四、增强创新能力是动力
形势在发展，侨情在变化，侨联工作应在继承中创新，在创新中发展。我市各级侨联根据工作实践中遇到的新问题、新任务、新要求，善于把党的路线、方针、政策、上级机关的工作部署同侨联工作实际结合起来，推动工作创新、制度创新和体制创新。改革开放以来，我市侨联组织以创新精神探索侨联工作切入点、突破点、结合点，发扬光大老一辈侨联工作者的好传统、好作风、好经验，在实践中总结新经验、理出新思路、力求新发展。如：在坚持党的领导上，主动向党委、政府汇报工作，取得信任和支持，有条件的镇级以上侨联成立党支部(独立或合署)，侨联小组长由当地党支部(村委会)负责人兼任；引进工作上，改变重引资轻引智、重资金轻技术、重宣传轻服务的倾向，坚持引资引智并重，创新招商方式，力求做到一条龙、全方位的跟踪服务；在宣传联络上，扭转重老一代侨胞轻新一代华侨华裔，常迎来送往少主动出访的倾向，拓展工作领域和工作渠道，创新工作载体和工作方式。如举办华裔青少年夏令营，在港澳地区设立工作联络处，主动到深圳、珠海、香港、澳门联络港澳委员顾问，引导和组织侨联委员利用探亲、旅游方式出访联络，创设留学生家属联谊会、侨联网站，开办委员活动日，征文比赛等，发挥“请进来”、“送上门”、“走出去”的官方和民间联络渠道的作用；在扶助贫难侨上，改变单靠政府拨款、节日慰问的单纯形式，依靠社会各界力量多方筹款，设立扶助贫难侨基金长效工作机制；在维护侨益上，由依靠信访工作排忧解难，提高到成立参政议政工作小组、为侨服务咨询中心，建立上下联动信访工作机制和主动参政议政、依法护侨的层次上；改变“五侨”各自为政、工作联系少的状况，建立“五侨”工作联制度，利用“五缘”渠道开展侨务对台工作，形成齐抓共管的工作局面；在加强镇级侨联工作队伍建设上，由过去注重敬业爱岗传统教育和制定规章制度，转到以人为本，精神、物质、业务三管齐下，即传统教育、解决福利待遇(社保养老)、培训学习三位一体，消除其后顾之忧以稳定工作队伍；树立“大侨务”和资源共享意识，加强与省内外侨联组织之间的联系合作，市、县侨联目前与省内外24个兄弟侨联结为对子，达到取长补短、资源共享、合作交流的目的。
在工作实践中，我们深刻体会到：继承不是简单的照搬模仿，创新不是主观的凭空想像；继承中要坚持科学的发展观，探索侨联工作的规律和新路子，创新中要坚持优良的传统作风，弘扬与时俱进、开拓创新的精神，把侨联的特点变成工作特长，把侨联的优势转化为工作成效，努力把侨联组织建设成为学习型、务实型、和谐型、创新型的人民团体。
二00六年十一月 |
