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加强能力建设
创新侨联工作
——南安市侨联2006年“能力建设年”的工作总结
2006年11月9日
中国侨联七届三次全委会议通过的关于“侨联能力建设年”的决定，是中国侨联工作与时俱进、开拓创新的又一重要决定。今年以来，我市侨联在市委、市政府的正确领导下和在国家、省市侨联、市委统战部的直接指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中国侨联关于“能力建设年”的工作部署，认真学习党的十六届五中、六中全会和七月份中央书记处听取中国侨联工作汇报的重要指示精神，牢固树立科学发展观，深入贯彻市党代会和省侨联“七代会”精神，全市侨联干部认真贯彻实施《决定》，努力工作，开拓创新，团结和带领全市归侨侨眷、港澳侨胞(以下简称“侨”胞)，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一任务，积极投身于我市海西工贸侨乡城市建设，各项工作取得了新的进展。
一、以{决定》精神为指导加强侨联学习能力建设
侨联工作要符合时代精神，适应新形势的发展要求，就要加强全方位学习，这样才能拓宽新思路，开创新局面，取得新成效。为此，我市侨联积极开展以下工作：
1、认真学习《决定》精神．《决定》下发后，我们及时向市领导汇报《中国侨联关于“侨联能力建设年”的决定》的精神，并多次召开全委会、基层侨联主席办公会传达贯彻《决定》精神，按照《决定》的要求和部署，结合我市侨联工作的现状，研究制定市侨联的贯彻落实措施，使我市侨联工作做到“深悟定位、准确站位、主动谋位、保障到位”。
2、加强道德法制教育。在加强我市侨联的学习能力的过程中，我们以开展各项学习活动为契机，增加道德法制方面的教育：一是大力开展社会主义荣辱观教育。认真贯彻中国侨联《关于学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，大力开展社会主义荣辱观教育的通知》，及时组织广大归侨侨眷和侨联工作者开展社会主义荣辱观教育，要求广大归侨侨眷要讲文明、讲道德，融入和谐社会建设。二是认真学习宣传《中国侨联关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，进一步增强侨联干部的法治理念，提高他们依法服务广大归侨侨眷的能力和水平。三是举办村(居)侨联小组长培训班。市侨联今：年在洪濑镇举办村(居)侨联小组长培训班，组织侨联小组长学习侨规侨法、礼仪知识，以此来提高基层侨联工作者的服务能力、联络能力、业务能力。
3、着力开展课题调研。今年省侨联独立承担的重点调研课题为：《我省利用侨资环境评价及其政策建议》和《加强侨联对台工作，扩大两岸交流合作》。为此，我们按照省侨联文件精神，在深入宣传贯彻胡锦涛总书记视察福建时和在七月份全国统战工作会议上的重要讲话精神的同时，结合侨联工作实际，积极开展调查研究活动，撰写了《关于加强与南安籍华侨新生代沟通联系的研究》、《发挥侨联工作优势，为海峡西岸经济区建设提供最广泛的力量支撑》等多篇调研文章。
二、以完善网络为抓手加强侨联服务能力建设
我市拥有300多万的港澳侨台胞，作为全国著名侨乡，搞好侨联基层组织建设，提高侨联服务能力尤为重要。
1、进一步健全基层侨联组织。为了搞好中国侨联开展“以能力建设为重点的侨联组织建设年”活动，我们经常组织人员下基层调研，研讨加强侨联组织建设，增强侨联工作能力的新途径，多次到尚未换届的仑苍、丰州、蓬华等侨联，同当地党政领导探讨筹备侨联换届工作。今年，在市委统战部、市侨联和蓬华镇党委政府的努力下，诗山镇、蓬华镇等侨联隆重召开侨代会，组建了新的侨联领导班子。目前，全市有27个镇级侨联，实现镇级侨联满堂红；同时有306个村级侨联小组(全市有415个村)。完善的基层侨联网络使我市侨联工作有了“顺风耳、千里眼”，侨的活动信息及时得到掌握，在全市各涉侨活动中，侨联已成为主要帮手，侨联工作的及时性、主动性、服务性得到充分发挥。
2、进一步加快基层会所建设。侨联会所是侨联服务侨亲的基地，所以我们非常重视基层侨联会所建设，今年，在我们的协助下，多个基层侨联积极筹建侨联会所。柳城侨联在党委、政府的支持下，多方集资购买了滨江路6幢3楼4间店面作为侨联会所；乐峰侨联募集到60多万元人民币正在兴建侨联大厦；罗东侨联、霞美侨联在镇领导的带领下，分别募捐到300多万、70多万元，准备建设侨联大厦。
3，进一步开展“创家交友”活动。我市侨联积极组织全市27个基层侨联按照“组织起来，活跃起来”的总体要求，认真贯彻闽侨联(2006)10号文件《关于在全省侨联系统开展“创家交友”活动的决定》精神，深入开展“创家交友”活动。例如：金淘镇、码头镇、梅山镇、洪濑镇在活动中将村级侨联小组与村老人协会或关工委合署办公，这样做，既将侨联工作融入社会各阶层，又使侨联小组有“办公”的“家”，同时深交一些德高望重的朋友，切实达到既创“家”，又交“友”的目的。今后，我们将更进一步推动此项活动深入展开，及时总结经验与不足，努力将市镇村侨联建设成为学习型侨联、务实型侨联、和谐型侨联、创新型侨联。
4、进一步拓宽参政议政平台．今年人大、政协会议召开后，我市侨界人大代表、政协委员积极献言建策，共提交了1
3份议案、提案，例如，《建议拨给<南安乡讯>专门费用》、《打造南安文化品味的建议趴《建议拨给乡镇侨联活动经费和核定人员编制》等。侨界人大代表和政协委员围绕我市经济建设和社会发展出的主意、想的办法、提的建议，得到有关部门的重视和，采纳，为各级党委和政府科学决策提供了重要依据。
三、以热情服务为主体加强侨联凝聚能力建设
我们利用完善的侨联网络，全面掌握“侨”的活动动向及涉“侨”信息，广泛联系“侨”胞，扩大联系侨界群众的范围和视野，热情接待返梓探亲谒祖、回乡观光、投资捐资的“侨”胞，积极为他们及，归侨侨眷办实事、办好事，充分发挥了侨联开展民间外交的作用，广交了新朋友，深交了老朋友，促进了海内外同胞的团结和合作。
1、主动拜访侨亲乡贤。9月初，在市委、市政府的支持下，市侨联主席带领乐峰镇侨联正副主席一行6人往新加坡、印尼开展联谊活动，这是近年来市侨联第一次以侨联名义组织基层侨联组团出访。在联谊访问过程中，我们广泛接触我市华人华侨和留学人员，积极开展海外联谊和招商引资活动，成效显著：印尼泗水侨亲林先生答应捐20万元为市侨联购买接待用车；潘先生等侨亲继续乐捐10多万元为乐峰侨联添砖加瓦，至今乐峰侨联共募到50多万元人民币建设侨联大厦，现大厦已建至二楼；另一潘先生表示继续捐资近60多万元人民币建设乐峰卫生院；访问团还建议在印尼泗水成立南安同乡联谊会，得到泗水乡亲的认可，并一致推荐林乃轩先生出任第一任会长，林乃轩是泗水著名金融家、建筑家，近几年在国内的上海、南京等地投资大量的房地产，他表示要争取时间返家乡考察，与政府探讨投资商机。此外，正副主席还分别前往马来西亚、菲律宾、香港、澳门参加南安、永春世界同乡恳亲会等活动，既与“侨”胞联络了感情，又融引捐、引资、引智于其中，取得了良好的效果。
2、积极做好接待工作。在春节、清明、中秋等传统节日里及市各涉侨活动中，很多“侨”胞回乡，这是我们做好联谊工作的好时机，在拜访的过程中，我们除向他们介绍我市的发展变化以及投资、捐资的情况外，同时也邀请他们到市侨联指导工作，并给予热情的接待。
1)、今年3月初，五星中学香港校友会组团回乡观光考察，市侨联积极配合官桥镇政府做好观光考察团的日程安排和其它前期工作，并及时向市委市政府请示汇报，在我们和官桥镇政府的努力下，考察团圆满完成在南安的所有活动，并得到市委市政府的隆重接待，全体考察团成员对此次回乡之行表示十分满意。
2)、新加坡南安会馆回乡考察访问团一行8人于5月21日来我市考察访问，市侨联领导也全程参加了接待活动，并积极向访问团提供举办新加坡南安会馆成立80周年庆典活动的有关资料，为办好庆典活动建言献策。
3)、我会全程接待了兼任“台湾侨务委员顾问”、“旅比湄江联谊会会长”、“旅比台大校友会会长”等社会职务的比利时侨亲黄衍金先生，并为他找到了在丰州镇的亲戚。黄先生对市侨联的热情接待和周到细致的服务非常满意，表示以后要加强与侨联的联系，积极为南比、南台交流做一些力所能及的事情。
4)、我们在英都中心小学百年校庆、水头李氏公墓祭祖、香港泉州同乡会组团来访、旅菲南安金坑同乡会返乡谒祖团来访、菲律宾加洛干市政府商会访问团来访、马来西亚吧生滨海南安会馆访问团来访、马来西亚侨亲凤山寺进香、蓝园小学菲律宾陈台权先生之母铜像揭彩仪式、南安三中60年校庆、华侨中学50年校庆、纪念李光前先生诞辰113周年大会、澳门李先生为其母亲做功果等大小活动中，都能积极主动参与，热情接待。此外，许多“侨”亲在参加活动的同时也主动拜访侨联会，到侨联机关指导工作，为侨联工作建言献策。
3、努力办好实事好事。为侨服务，为侨办实事、办好事是赢得侨心、发挥侨力的保证。我市侨联经常协调各有关单位，帮助解决侨信侨访问题，并充分发挥侨界人大代表、政协委员的作用，运用议案、提案，积极为侨排忧解难。一年来共处理来信来访27件，为此，侨亲们纷纷来电来信表示感谢。如：缅甸福建同乡总会会长吕先生来信反映两件事，一是其中家乡的房屋与邻居建房发生纠纷，二是其侄儿被邻居殴打致伤，市侨联得知后及时协调镇、村领导多次到现场办公，并协调市公安局、水头公安分局到现场调解，事情终于得到妥善处理，吕先生对处理结果表示满意，专门致电各有关单位表示感谢。
另外，市侨联还为印尼崇文教育基金会董事长黄先生寻根找到长期失去联系的亲人。市侨联按照黄先生提供的线索，在安溪县侨联的帮助下，终于为黄先生找到祖籍地一一安溪县参内乡大厝村。当黄先，生手捧着有其祖宗、爷爷、父亲名字的族谱时，感动得热泪盈眶。他在感谢侨联为他所做一切的同时，也表示不久将带领子孙前来拜祖并关心家乡的公益事业。
四、以侨联职责为中心加强侨联创新能力建设
1、围绕中心任务，开展招商工作。今年初，市侨联响应市委、市政府开展“招商引资和项目落地年”活动的号召，在全市侨联组织和归侨侨眷中组织开展“我为振兴南安招一商”活动，并向全市归侨侨眷、侨联工作者发出了活动倡议书，要求全市归侨侨眷、侨联工作者积极投身到“我为振兴南安招一商”活动中来，为南安新一轮的经济腾飞和发展建功立业!一年来，全市各侨联组织、归侨侨眷，根据各自的特点，发挥归侨侨眷、海外侨胞的群体作用，通过内引外联、内外结合，积极开展招商引资、引捐引智工作，取得了一定成绩。市侨联机关共为南安慈善基金会筹到“侨”捐资1000多万元(菲律宾戴先生等捐资)，引进“侨”投资1亿多元(东方学校等)，现正与台湾科桥电子集团洽谈一个前期投资3亿多美元的滨海电子加工保税区大项目。市侨联在近年来的招商引资工作得到市委、市政府的肯定，值得一提的是，泉州市委常委、南安市委书记骆国清在参加2005年南安市侨联全委会上，对市侨联的各项工作特别是在招商引资工作方面予以表扬(我们每年召开全委会都邀请在春节期间返乡省亲的德高望重“侨”亲参加，因此近几年来，南安市侨联的全委会市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子正职领导都参加。领导的重视，重点侨亲的参与给侨联全委会增加无限光彩，广大侨联工作者也为此受到极大的鼓舞)。
2、架起畅通桥梁，开展扩友工作．我市在全国各大城市有20几个南安商会分会，在世界各地有100多个同乡会，当前我国已加入世贸组织，经济正在迅速发展，有许多商会会员希望出国寻找商机，同时也有许多海外侨胞、港澳同胞希望回国投资兴业，市侨联利用联络广泛的优势，充分发挥桥梁和纽带作用，为他们的互访、互联、互商等活动穿针引线，牵线搭桥。例如：建议在世界南安同乡联谊会等涉侨活动中，邀请国内商会企业家参加；国内商会换届(例如上海南安商会换届等)时，邀请南安海外社团人员参加；国内商会、海外社团人员到全国各地寻找商机、投资兴业、兴建侨心小学等慈善事业，及时与当地侨联组织联系，使其联系党委、政府部门予以支持，让我市侨的资源为各地侨联共享。例如，新加坡乡贤陈先生到上海市举办美食节，是在上海市侨联及上海南安商会支持下顺利完成的；澳门乡贤王先生访问泉州、南安时，三明市领导闻讯到位拜访，我们趁机鼓励其捐资20万元到三明市兴办侨心小学等。商会、侨联、海外社团三者互联、互动、互帮，促进各自事业与工作的共同发展，在这当中，侨联是三者中最佳的受益者。
3、促成侨侨联姻，开展交友工作．市侨联在广交朋友、广泛联络侨亲的基础上，掌握了许多侨亲的家庭信息，通过加深了解，我们知道许多侨亲希望为子女寻找合适的配偶，就主动为他们提供一些合适的人选让他们参考，并撮合了数对侨亲子女终成佳眷。为此，侨联既为侨亲做了实事、好事，又深交了这些“侨友”，成为真正的，“红娘”。
4、推荐侨联人选，开展创新工作。我们在基层侨联的换界选举中，努力寻找、推荐有实力、有影响、热心公益慈善事业、热爱侨联工作的港澳人士担任镇级侨联主席，并让当地德高望重的人士担任常务副主席。这样做一方面既提高侨联的影响力，另一方面也使侨联的活动资金有保障(港澳籍人士担任侨联主席前都捐出可观的侨联活动经费)，工作能得到顺利地开展。目前南安市已有官桥、诗山、蓬华、水头等镇侨联主席为港澳人士，今年即将换届的丰州镇侨联主席也将建议由港澳人士担任。
5、服务涉外活动，开展交流工作。南安是著名侨乡，几乎每周都有较大的涉外活动(大部分是庆典、纪念大会、校庆等活动)，这些活动一般都涉及到编辑特刊，许多主办单位的领导都要求侨联为其特刊邀请领导题词，例如：我们与澳门南安同乡会一起到北京、福州、泉州、南安等地拜会各级涉侨部门及主管领导，要求他们为澳门南安同乡会主办的第八届世界南安同乡联谊会特刊题词等，这样做既有利于向各级领导汇报工作，又有利于上下左右部门的联系沟通，更有利于与主办涉外活动单位的交流，使他们与我们深交成朋友。我们认为这样做是扩大侨联工作面、影响面的一个有效举措。
6、关注干部生活，开展爱心工作。南安市侨联每季度召开一次常委会，每年召开一次全委会，在每次会议中除传达有关会议精神、通报、布置、总结工作外，会议结束前还每次都征集各基层侨联主席、常委、委员遇到难题需市侨联协调有关部门解决的建议、意见，然后一一记录在册，逐一跟踪解决，一时解决不了的问题，在下次会议还要作解释说明。平时，机关、基层侨联干部的“红白事”，市侨联都主动关心、过问、帮忙。由于关心呵护到人，全市侨联工作者都团结一致，无后顾之忧地为侨办实事、办好事，整个系统显示出一派勃勃生机和欣欣向荣的景象。
一年来，在开展“能力建设年”活动中，我们深深体会到：通过学习能力建设，为做好其它各项工作奠定了良好的知识基础；通过服务能力建设，提高了侨联为侨服务和为经济社会发展服务的能力和水平；通过凝聚能力建设，促进了海外侨胞、港澳同胞与家乡的联系，增进了感情；通过创新能力建设，侨联的地位、作用、优势不断得到凸现。回顾“能力建设年”的工作，我们在总结经验的同时，也发现到自己的不足，主要表现为：侨联基层组织建设和开展活动方面，各乡镇之间还不平衡：为侨服务和为经济发展服务的新方法和新途径还需深入探索；市侨联机，关专职人员和各镇从事侨联工作的力量亟需加强。这些不足我们将在以后的工作中逐渐加以解决。
二点建议：一是要求上级侨联领导要积极与下一层党委、政府沟通、推荐、提拔、高配在侨联工作中出色、优秀的干部，让侨联干部队伍及时得到流通，避免优秀干部流失，以保证青春活力；二是上级侨联要为基层侨联干部生活、社会保障、社会待遇着想，积极为他们排忧解难。
五、今后的工作思路
南安市侨联在今后的能力建设工作中，要认真贯彻落实党和国家侨务工作方针、政策，立足自身实际，着眼长远，勤奋学习，认真思考，求真务实，与时俱进，不断创新工作思路和方法，不断创新工作制度和机制，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞报效祖国的积极性，千方百计在团结侨胞、维护侨益、凝聚侨心、集中侨智、发挥侨力等各项工作中奋发有为，努力开拓侨联工作新局面，重点在以下六个方面取得新突破。
1、坚持科学发展确保侨联事业顺利进行
当前，我们要紧密联系侨联工作实际，认真学习贯彻好十六届六中全会精神，广泛联系和团结归侨侨眷和“侨”胞，开拓进取，扎实工作，在实践中努力提高侨联工作为经济建设、为侨服务的水平和能力，不断开创南安市侨联工作的新局面。工作中做到“六个始终”，即始终坚持党的领导，围绕大局，找准位置，充分发挥侨联在改革发展稳定中的作用；始终坚持科学发展观，以经济建设为中心，为经济社会的全面协调发展和构建社会主义和谐社会作出应有的贡献；始终坚持高举爱国主义伟大旗帜，积极参与中外文化交流，弘扬中华民族优秀文化；始终坚持为侨服务的宗旨，切实维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益；始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断推动侨联工作创新；始终坚持全面加强侨联工作的思想、组织、作风和能力建设，确保侨联事业的发展充满生机和活力。
2
、发挥独特优势确保工作任务顺利完成
要紧紧围绕市委、市政府确立的各项发展战略目标和工作重点，分调动南安市广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，积极配合政府和有关部门，搭建招商引资、招贤引智的平台，为引进资金、技术及各类专业技术人才和智力资源牵线搭桥。通过采取“走出去”、“请进来”，逐步拓宽“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”的路子，努力促进国内外侨的资源共享。要继续开展“侨心工程”，通过各种途径争取更多的海外侨胞及其社团组织，积极参与南安市各项社会公益事业建设，及回乡投资兴业。同时，要结合实际积极探索发展侨属企业的新办法、新措施，鼓励扶持归侨侨眷大力发展多种所有制经济，切实为他们排忧解难，提供好服务。
3
、开展爱国教育确保民族文化顺利弘扬
要动员广大归侨侨眷积极参与所在单位、所在乡镇、所在社区、所在村社的群众性社会主义精神文明创建活动和爱国主义教育活动，充分运用侨联组织的特点，通过民间渠道，如书信往来、通讯联系、探亲访友等，让“侨”胞进一步了解我国的文明古史及近年来在经济和社会发展方面取得的成果，了解我们推进各项改革、发展的方针、政策。同时，我们要充分发挥《南安乡讯》等各种报刊、新闻媒体和侨务网站的宣传作用，积极开展海内外文化学术交流和华文教育、道德礼仪讲座等活动。
4、拓展联谊工作确保侨务资源顺利衔接
坚持以民间的、归侨侨眷的身份，以增进乡情、亲情和友情为纽带，多渠道、多层次、多形式地开展海外联谊工作，最广泛地联系海外“侨”界社团和人士，深交老朋友，广交新朋友；不仅要与老一代“侨”胞保持密切联系，还要同海外“侨”胞后裔、留学人员及其社团保持联系；在与南安祖籍的海外“侨”胞加强联系的同时，还要通过他们认识更多的海外“侨”胞。在交往过程中，我们要引导他们团结互助，加强联系与沟通，并做好侨联对台工作。
5
认真履行职责确保服务质量顺利提高
坚持以为侨服务为己任，认真履行好侨联所肩负的各项职责。要继续在，归侨侨眷中大力开展普法教育，重点抓好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的宣传，依法维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，积极会同有关部门全面落实党和政府一系列侨务方针、政策，认真做好归侨侨眷和海外侨胞的来信来访工作，真心实意地为他们排忧解难，办实事、办好事。要继续采取措施，尽力帮助归侨侨眷下岗失业人员实现再就业，积极开展侨务扶贫和“侨居造福工程”等工作。市、镇、村各级侨联要坚持在党委的统一领导下，进一步做好各级人大代表和政协委员的推荐工作，并通过他们参政议政，发挥民主监督作用，及时反映“侨”界群众的呼声和意见，维护“侨”益，促进社会主义民主政治建设。
6
搞好自身建设确保队伍素质顺利加强
侨联事业是党的事业的重要组成部分。新世纪新阶段，对侨联工作提出了新的更高要求。我们要在健全组织机构、提高干部素质、推荐优秀干部任用，解决经费不足等方面的工作，要求各级党委、政府继续给予关心、重视和支持。同时，要主动克服困难，自觉担负起时代赋予的光荣任务，通过不断加强学习和实践锻炼，努力提高自身的沟通能力、创新能力和服务能力，·切实做到心中装有侨胞，凡事想着侨胞，工作依靠侨胞；要坚持以创新的精神和务实的态度，积极开展调查研究，不断改进作风，不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，创造新经验，求真务实，与时俱进，确保各项工作落到实处；通过加强基层组织和干部队伍建设，使侨联真正成为“归侨侨眷和海外侨胞之家”，使侨联干部真正成为“归侨侨眷和海外侨胞之友”。
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