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加强能力建设 增强组织活力
泉州市洛江区侨联
加强侨联组织能力建设，促进侨联事业健康发展，是新世纪新阶段摆在各级侨联面前的新课题．为此，各级侨联要坚持以“三个代裹”重要思想为根本指针，认真贯彻落实党和国家侨务工作方针、政策，立足实际，着眼长远，勤奋学习，认真思考，求真务实，与时俱进，开拓创新，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞报效祖国的积板性，，千方百计在团结侨胞、维护侨益、凝聚侨心、集中侨智、发挥侨力等各项工作中奋发有为，努力开拓侨联工作新局面．
一，加强侨联能力建设要取碍新突破
(一)以“三个代表’重要思想为指导，确保侨联事业健康发展
“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，也是侨联工作的根本指导思想．侨联工作政治性、政策性很强，要适应新形势的发展要求，拓宽新思路，取得新成效，开创新局面，就要全面贯彻落实“三个代表’重要思想，坚持用“三个代表”声要思想统领侨联工作。
当前，我们要紧密联系侨联工作实际，着力围绕加强党的执政能力建设，广泛联系和团结归侨侨眷和海外侨胞，开拓进取，扎实工作，在实践中努力提高侨联工作为经济建设、为侨服务的水平和能力，不断开创洛江区侨联工作的新局面。工作中，要始终坚持党的领导，围绕大局，批准位置，充分发挥侨联在改革发展稳定中的作用；始终坚持科学发展观，以经济建设为中心，为经济社会的全面协调发展作贡献；始终坚持高举爱国主义伟大旗帜，积极参与中外文化交流，弘扬中华民族优秀文化；始终坚持为侨服务的宗旨，切实维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益；始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断推动侨联工作创新；始终坚持全面加强侨联工作的思想、组织、作风和能力建设，确保侨联事业的发展充满生机和活力。
(二)发挥独特优势，为洛江跨越式发展多作贡献
中国有3000多万归侨侨眷和几千万海外侨胞，这是中国的独特优势．据不完全统计，洛江区现有港澳同胞2万人，归侨、侨眷8万人，海外侨胞14万人(其中海外专家、学者、重点人士200多人)，主要分布在东南亚和欧美等16个国家和地区，几年来，各级侨联充分发挥“侨”的优势，动员和鼓励广大归侨侨眷和海外侨胞积极参与家乡经济建设与兴办公益事业，积极主动为当地经济发展传递信息、牵线搭桥，如：旅印尼侨亲黄先生先后捐资1亿元兴建四所学校和道路工程建设；港胞刘女士和刘先生分别捐资20万元兴建两所“希望小学”；中国侨联侨心工程基金会出资20万元(系港胞庄先生捐资)兴建一所“侨心小学”；香港福建希望工程基金会捐资8万元连续三年扶持我区近百名贫困学子完成初中和小学学业，还有奖教奖学基金会、医院、宗祠等公益事业到处都铭刻着侨亲无私奉献、热善好施的高尚情怀，有效地促进和支持社会各项事业建设。
洛江区各级侨联要紧紧围绕区委、区政府确立的各项发展战略目标和工作重点，充分调动洛江区广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，积极配合政府和有关部门，搭建招商引资、招贤引智的平台，为引进资金、技术及各类专业技术人才和智力资源牵线搭桥．通过采取“走出去”、“请进来”，逐步拓宽“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”的路子，努力促进国内外侨的资源共享，不断有新的突破，取得新的成果。继续开展“侨心工程”，通过各种途径争取更多的海外侨胞及其社团组织，积极参与洛江区侨务扶贫、捐资助学和其他社会公益事业。继续欢迎和动员更多的海外华侨、华人专家、学者回国、回洛讲学交流，进行经贸和科技合作，投资兴业．同时，要结合实际积极探索发展侨属企业的新办法，新措施，鼓励扶持归侨侨眷大力发展多种所有制经济，切实为他们排忧解难，提供好服务．各级侨联要按照“五个统筹’的要求，充分运用海内、海外“两个平台’和侨界智力、财力“两大资源”的优势，要积极培育海外华侨华人资源，促进侨务资源可持续发展．要围绕中心，发挥优势，找准切入点，拓宽服务领域，创造更有时代特点的服务品牌和工作抓手，为洛江经济建设作出更大的贡献．
(三)积极开展爱国主义教育，弘扬中华民族优秀文化
爱国主义是中华民族优秀文化的核心内容，也是团结、凝聚归侨侨眷和海外侨胞的一面旗帜．洛江区各级侨联要坚持不懈地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导广大归侨侨眷争做“四有”新人，模范遵守社会主义道德规范，参与侨乡精神文明创建；积极参与“中国侨联爱国主义教育基地一一仰恩大学’爱国主义教育阵地创建活动；参与各级涉侨部门和泉州南少林武术学校多次联办“海外华裔青少年夏令营’等活动，感受中华文化的深厚底蕴，增强作为炎黄子孙的民族认同感，激发爱国爱乡的情怀。
各级侨联要动员广大归侨侨眷积极参与所在单位、所在乡镇，所在社区，所在村社的群众性社会主义精神文明创建活动．要充分运用侨联组织的特点，通过民间渠道，如书信往来、通讯联系、探亲访友等，积极配合有关部门，加大对外宣传力度，让海外侨胞进一步了解我们在经济和社会发展方面取得的积极成果，了解我们推进各项改革、发展的方针，政策．要充分发挥各种报刊。新闻媒体和侨务网站的宣传作用，加强与海外文化社团的协调配合，依托侨力资源，积极利用多种途径参与开展海内外文化学术交流活动。
(四)牢固树立“大侨务’观念，积极拓展海内外联谊工作
当前，侨联事业空前繁荣，蓬勃发展，面临着难得的发展机遇．随着改革开放的不断深化，伴随而来的是侨务工作的日趋社会化，侨联工作在涉侨工作领域也面临着越采越激烈的竞争。洛江区各级侨联要牢固树立“大侨务”观念，在尽力做好国内侨联工作的基础上，坚持以民间的，归侨侨眷的身份，以增进乡情、亲情和友情为纽带，多渠道、多层次、多形式地开展海外联谊工作，最广泛地联系海外侨界社团和人士，深交老朋友，广交新朋友；不仅要与老一代华侨华人保持密切联系，更要重视同海外侨胞第二代、第三代和新华侨、华人、留学人员及其社团的联系；不仅要与洛江祖籍的海外侨胞加强联系，还要通过他们认识更多的海外侨胞。同时，我们要引：导海外侨胞团结互助，加强联系与沟通，遵守居住国法律，尊重当地民俗，与当地人民友好相处．要进一步收集整理洛江新华侨华人名录，建立人才库．要进一步加强侨务对台工作，大力学习宣传《反分裂国家法》，团结广大归侨侨眷和海外侨胞及其社团组织，积极开展与“台独”分裂势力、法轮功邪教组织、民族分裂主义以及各种敌对势力的斗争，为促进祖国统一、维护国家安全作贡献．
(五)认真履行职责，热情为侨服务
坚持以为侨服务为己任，认真履行好侨联所肩负的各项职责．要继续在归侨侨眷中大力开展普法教育，重点抓好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的宣传，依法维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，积极会同有关部门全面落实党和政府一系列侨务方针、政策，认真做好归侨侨眷和海外侨胞的来信来访工作，真心实意地为他们排忧解难，办实事、办好事．继续采取措施，尽力帮助归侨侨眷下岗失业人员实现再就业，积极开展侨务扶贫工作．各级侨联要坚持在党委的统一领导下，进一步做好各级人大代表和政协委员的推荐工作，并通过他们参政议政，发挥民主监督作用，及时反映侨界群众的呼声和意见，维护侨益，促进社会主义民主政治建设．
努力做好新时期侨界群众工作．要始终坚持为侨服务的宗旨，努力实现好、维护好，发展好广大归侨侨眷和海外侨胞的利益．要想侨胞之所想，急侨胞之所急，继续做好生活困难归侨侨眷的扶贫帮困工作，通过送温暖，送科技，送项目等方式，为他们排忧解难，扶持他们脱贫致富．要积极向归侨侨眷宣传我国改革开放的方针政策及取得的成果，教育他们正确处理好局部利益与全局利益，个人利益与集体益的关系，做好释疑解惑。化解矛盾、理顺情绪工作，在维护社会稳定和构建和谐社会发挥作用．
(六)大力加强自身建设，以适应新形势要求
侨联事业是党的事业的重要组成部分．新世纪新阶段，对侨联工作提出了新的更高要求．洛江区侨联在基层组织建设方面还不能完全适应新形势的发展要求．在健全组织机构、提高干部素质、解决经费不足等方面，还要做大量的工作，还需要各级党委，政府继续给予关心、重视和支持．全区侨联干部要深刻领会和准确把握党的十六后四中全会精神实质，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，主动克服困难，自觉担负起时代赋予的光荣任务，通过不断加强学习和实践锻炼，努力提高自身的沟通能力、创新能力和服务能力，切实做到心中装有侨胞，凡事想着侨胞，工作依靠侨胞；坚持以创新的精神和务实的态度，积极开展调查研究，不断改进作风，不断研究新情况，解决新问题，探索新珞子，创造新经验，求真务实，与时俱进，确保各项工作落到实处．通过加强侨联自身建设，加强基层组织和干部队伍建设，建设一流干部队伍，树立一流班子形象，创出一流工作业绩，使侨联真正成为“归侨侨眷和海外侨胞之家”，使侨联干部真正成为“归侨侨眷和海外侨胞之友’。
二，加强侨联组织能力建设的思考
21世纪市场经济飞速发展，科学技术日新月异，社会竞争日趋激烈，海内外侨胞的生存环境、结构层次、发展需求发生了巨大的历史性变化，侨联组织传统的思维定式、组织网络、工作模式和活动方式等也面临着新的挑战和不适应．侨联组织只有通过加强能力建设，才能更好地发挥宣传归侨侨眷、教育归侨侨眷、引导归侨侨眷、服务归侨侨眷、提高归侨侨眷的组织优势和工作优势，更好地履行为侨服务、维护侨胞合法权益的基本职能，为此，我们应积极加强对新形势下侨联组织能力建设和侨务工作发展的理性思考和规律探索，不断总结经验、创新思路．
(一)强化培训，提高侨联组织的学习能力
学习能力是侨联组织的首要能力，学习能力的高低直接影响着侨联组织的创造力和竞争力．侨联应建立健全培训机制，开展丰富多彩的竞赛活动，努力打造学习型组织，培养复合型干部．一是建立培训机制．每年举办一期区、乡镇(街)侨联干部培训班，定期举办村(社区)侨联干部培训班，不定期举办区侨联委员培训班．开展具有指导性和针对性的培训，适时组团赴先进地区考察学习．二是开展学习竞赛．坚持一年一个主题，要求各级侨联干部自觉进行素质提升和实践锻炼。同时，组织侨联干部积极参加当地开展的各类知识竞赛和征文活动，不断强化侨联干部的全局意识，服务意识、精品意识、协调意识和机遇意识，大力倡导学习之风，调研之风、创新之风、务实之风和团结之风．三是搭建交流平台．今后洛江区侨联组织的活动，都应抽调基层侨联干部参与组织策划、接待安排等工作，通过“以会带训、以会促学”的方式，拓宽侨联干部的视野、提高侨联干部组织协调能力，同时，有计划、有目的组织侨联干部参加各级侨联系统侨联工作经验交流会和干部培训班．
(二)服务基层，提高侨联组织的基层活力
基层侨联组织是团结归侨侨眷，广泛联系海外侨胞、港澳同胞的基础力量，侨联工作靠的是组织活力，而活力就在基层，服务基层是加强侨联组织能力建设的关键。服务基层在业务工作上要强调“三指导”，即工作思路、工作实践、工作总结指导．要坚持适时深入基层进行工作调研，帮助基层侨联分析和解决在工作中遇到的困惑和问题；及时召开现场经验交流会，指导基层侨联组织因地制宜地开展工作．在班子建设上强调“三到位”，即协调关心，服务指导，激励鞭策到位，鼓励基层侨联班子在调整中创新、在创新中发展、在发展中提高．坚持每年定期向基层党委、组织部门以喜报，评价等书面形式介绍基层侨联工作情况和工作业绩；可以设立诸如工作创新奖，侨联班子建设优胜奖、特殊贡献奖、建官献策奖等，为侨联干部提供更加广阔的创造和发展空间．
(三)协调发展，提高侨联组织的创新能力
发展是侨联工作的第一要务，创新能力是侨联组织的重要能力，创新能力的高低直接影响着侨联组织的吸引力和影响力．提高侨联组织的创新能力首先要创新组织形式，扩大覆盖面。第二要创新工作机制，畅通渠道．第三要创新活动载体，打造品牌．第四要发挥优势，整合资源，提高侨联组织的协调能力。在新的历史条件下，侨联工作要体现时代性、科学性，必须与时俱进，开拓创新，这样侨联组织才能增强凝聚力，焕发生命力．
加强侨联组织能力建设必须围绕中心工作，贴近时代脉搏；必须强化理论思考，深入学习研究；必须突出服务主题，全面履行职责；必须积极开拓创新，努力争创一流；必须争取多方支持，形成良性互动．因此，我们必须坚持与时俱进，求真务实，将能力建设的目标、任务和要求自觉融入到工作实践中去．今后，我们要紧扣洛江城区发展脉搏和归侨侨眷发展需要，从开拓思路、健全机制入手，积极加强学习培训、服务指导、改革创新、协调合作，努力增强侨联组织和侨联干部的综合能力，在加快建设现代化新城区、构建社会主义和谐社会中不断推动侨联事业的创新和发展．
2006年11月
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